發展花木要考慮農民利益
發布者：郭云龍 發布日期：2004-05-18 點擊次數：1203502
——訪河南省上蔡縣林業局局長、花木生產辦公室主任李高文
幾年前，河南省上蔡縣還是一個以種糧為主的傳統農業大縣、貧困大縣，但是現在，上蔡已有花木種植面積10萬畝，年產值5.1億元，種植面積在50畝以上的有360多戶，最多的一戶達5000多畝，花木生產已成為上蔡農民致富的支柱產業。
據上蔡縣林業局局長、花木生產辦公室主任李高文介紹，上蔡種植花木已有百年的歷史，養花能人有很多。上世紀90年代中期，為了讓花木業成為支柱產業，讓廣大農民脫貧致富，縣委、縣政府做了專項研究。并做出決定：把花木產業作為農業結構調整、發展現代農業的主攻方向，提出了“以花立縣、以花富民”的新構想，上蔡花木的發展由此開始升級。經過幾年發展，其規模、產值躋身河南花木生產大縣行列。
“發展農業，政府應首先考慮農民的利益，以農民為本，他們看不到利益，就不會有生產積極性。”李高文說，“當時，上蔡發展花木的生產條件具備，為了增加農民抗市場風險的能力，各種方案有組織、有計劃地展開。方案的關鍵是有無適銷對路的花木產品。”上蔡縣在決定大力發展花木生產之初進行了大量的市場調查，組織專人去外地取經，學習外地的先進經驗，并分析存在的問題。為順利推進花木生產，該縣制定和出臺了一系列發展花木生產的政策和措施。對從事花木生產者在資金、土地承租、技術、稅費減免等方面給予優惠的政策。縣里還專門成立了花木開發領導小組，組建了花木開發公司，成立了花木生產協會，負責解決花農在產前、產中、銷售等環節遇到的問題。“要引導，決不能強制；要發展，決不可盲目。否則，大家一哄而上，最后可能出現生產過剩，讓農民蒙受損失。”李高文說。
“沒有競爭力就談不上發展，更談不上保證農民利益。”李高文向記者表示，“我們鼓勵農村個體民營企業投資花木業、鼓勵離退休干部職工到農村興辦花木企業，目的就是要提高整體競爭力。”如今，上蔡縣的花木生產形成了干部帶頭、大戶帶動、全面發展的格局。為調動群眾發展花木的積極性，全縣各單位和縣鄉4000多名黨員干部先后建起了自己的示范田，帶頭搞花木生產，使農民親眼看到了發展花木的可觀效益，使政府的決策逐漸變成了農民的自覺行動。為推進花木生產規模發展，縣里圍繞5條過境省道規劃了5個花木長廊，實現沿片開發，以點帶面。
針對現在有些地區盲目發展花木的現象，李高文極不贊成：“一味地追求面積就是不考慮農民利益。現在很多地區都已出現了部分苗木生產過剩的現象，而上蔡的花木市場總體看相對穩定。主要是由于大戶多、信息廣、品種調整靈活，這也與我們堅持要求大戶幫帶農戶是分不開的。”李高文說，在上蔡縣，龍頭企業的帶動作用非常明顯，縣里要求每一個花木大戶要帶起10個以上農戶經營花木，從而輻射千家萬戶從事花木生產。這些大戶在苗木購進、品種選擇、技術指導、市場銷售等環節主動為農民提供服務，形成了“大戶＋農戶＋市場”的花木產銷一體化經營格局。龍頭企業與花農之間結成利益共享、風險共擔的花木經營合作體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，走上規模化、產業化和抗風險的發展路子。
--來源：【中國花卉報】