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國務院辦公廳關于批準常州市城市總體規(guī)劃的通知
發(fā)布者:國務院辦公廳   發(fā)布日期:2013-11-28   點擊次數:1555780

國辦函〔2013〕86 號

江蘇省人民政府:

你省關于報請批準常州市城市總體規(guī)劃的請示收悉。經國務院批準,現通知如下:

一、國務院原則同意修訂后的《常州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

常州市是長江三角洲地區(qū)中心城市之一、先進制造業(yè)基地和文化旅游名城?!犊傮w規(guī)劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則,推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,完善公共服務設施和城市功能,加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護,逐步把常州市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1872平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強城中村和城鄉(xiāng)結合部整治和改造,城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設應統(tǒng)籌考慮為周邊農村服務。要根據市域內不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟快速發(fā)展。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)城市人口控制在248萬人以內,城市建設用地控制在298平方公里以內。根據《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,引導人口合理分布。根據常州市資源、環(huán)境的實際條件,堅持集中緊湊的發(fā)展模式,切實保護好耕地特別是基本農田。重視節(jié)約和集約利用土地,合理規(guī)劃利用城市地下空間資源。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設”的要求,嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

四、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施建設,改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施,劃定基礎設施黃線保護范圍。重視城市防災減災工作,加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路,堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經濟,強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)的發(fā)展,減少污染物排放,加強城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護,劃定城市水系藍線保護范圍,嚴格控制地下水的開采和利用,提高水資源利用效率和效益,建設節(jié)水型城市。要加強對太湖、小黃山等風景名勝區(qū)、森林公園、濕地、水源保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,制訂保護措施并嚴格實施。

六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃,確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。根據城市的實際需要,穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造,提高城市居住和生活質量。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協調發(fā)展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護紫線管理要求,重點保護好前后北岸、青果巷等歷史文化街區(qū),淹城遺址、瞿秋白故居等文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。保護好自然山體、水體和古鎮(zhèn)古村落,突出常州市的江南水鄉(xiāng)風貌。

八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協調發(fā)展,物質文明、精神文明和生態(tài)文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是常州市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據,城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理,不得在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可,切實保障規(guī)劃的實施,市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐常州市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持常州市人民政府的工作,共同努力,把常州市規(guī)劃好、建設好、管理好。

常州市人民政府要根據本通知精神,認真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院辦公廳

2013年8月15日

--來源:【國務院辦公廳】

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