發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)“美麗浙江”
發(fā)布者：沈滿洪 發(fā)布日期：2013-12-30 點(diǎn)擊次數(shù)：1332246
2003年省委十一屆四次全會(huì)確立的“八八戰(zhàn)略”，第五個(gè)戰(zhàn)略是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”。生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來的10年，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)最為關(guān)鍵的10年，也是浙江生態(tài)文明建設(shè)成效最為顯著的10年。
生態(tài)文化意識(shí)顯著增強(qiáng)。生態(tài)意識(shí)的覺醒是綠色浙江建設(shè)的先導(dǎo)。廣大干部群眾逐步確立了“既要金山銀山，又要綠水青山”、“有了綠水青山，就有金山銀山”甚或“寧要綠水青山，不要金山銀山”的理念。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是綠色浙江建設(shè)的基礎(chǔ)。浙江在生態(tài)省建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：通過生態(tài)公益林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等，生態(tài)功能明顯加強(qiáng)；通過資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)單位土地資源、能源資源、水資源的產(chǎn)出水平顯著提高，處于全國(guó)領(lǐng)先水平；通過“811環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”和“811生態(tài)文明行動(dòng)計(jì)劃”等遏制了環(huán)境質(zhì)量全面退化的狀況，呈現(xiàn)出逐步好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是綠色浙江建設(shè)的主線。浙江省不遺余力地推進(jìn)黑色發(fā)展向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)變、線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、高碳發(fā)展向低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型取得了階段性成果。
生態(tài)文明制度體系形成。生態(tài)文明的制度是綠色浙江建設(shè)的保障。浙江省不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域充分彰顯了制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，而且在生態(tài)文明建設(shè)方面也積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)環(huán)境資源配置方面的改革始終走在全國(guó)前列。
貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，要求我們繼續(xù)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，在綠色浙江、生態(tài)省、生態(tài)浙江建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。
美麗浙江建設(shè)是先進(jìn)的生態(tài)文化、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色的消費(fèi)模式、永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)社區(qū)的和諧統(tǒng)一。建設(shè)美麗浙江是塑造美麗心靈、打造美麗產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)美麗消費(fèi)、開發(fā)美麗資源、創(chuàng)造美麗環(huán)境和造就美麗家園的一系列生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須以體制機(jī)制改革為保障。
第一，推進(jìn)美麗浙江建設(shè)的體制改革。美麗浙江建設(shè)的體制性障礙是，存在“條”與“條”的矛盾、“塊”與“塊”的矛盾、“條”與“塊”的矛盾，因此，對(duì)于山水林田湖分管體制要進(jìn)行整合，推進(jìn)與“大部制”改革相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的垂直監(jiān)管功能，以防止地方保護(hù)主義。
第二，推進(jìn)美麗浙江建設(shè)的機(jī)制建設(shè)。機(jī)制改革的重點(diǎn)是不同主體之間如何構(gòu)建起一種相互制衡的結(jié)構(gòu)。在生態(tài)文明建設(shè)中，存在明顯的問題是“政府辦社會(huì)”，因此，必須大力加強(qiáng)社會(huì)機(jī)制的作用。另一個(gè)問題是“政府代市場(chǎng)”的問題。長(zhǎng)期來，資源環(huán)境領(lǐng)域被認(rèn)為是市場(chǎng)失效的領(lǐng)域，需要政府干預(yù)。但現(xiàn)在的情況是，資源環(huán)境的稀缺性大幅度上升，而資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定成本大幅度下降，市場(chǎng)機(jī)制完全有能力進(jìn)行有效的配置。
第三，推進(jìn)美麗浙江建設(shè)的制度改革。未來浙江在生態(tài)文明制度建設(shè)方面，要做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)所有制度作一系統(tǒng)梳理，構(gòu)建好美麗浙江建設(shè)的三類制度：由空間管制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、總量控制等組成的管制性制度，由資源環(huán)境財(cái)稅制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)性制度，由環(huán)境教育制度、公眾參與制度等構(gòu)成的社會(huì)性制度。從而加快推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。
--來源：【浙江日?qǐng)?bào)】