龍江森工實(shí)施“1234567”發(fā)展方略
來(lái)源：黑龍江日?qǐng)?bào) 2020/5/25 9:17:51 點(diǎn)擊：4584
2020，從嚴(yán)冬到初夏，新冠肺炎的肆虐讓人們更加深刻理解了為什么要“人與自然和諧共生”。
作為大型公益企業(yè)，龍江森工集團(tuán)核心任務(wù)就是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。保護(hù)培育森林資源、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，是森工的神圣職責(zé)，更是集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，也是為全中國(guó)乃至全人類(lèi)作出的卓越貢獻(xiàn)。
肩負(fù)著神圣的使命，5月13日，龍江森工集團(tuán)2020年工作會(huì)議召開(kāi)。2019年全面改革取得階段性成果，森工人收獲了滿(mǎn)滿(mǎn)的信心與希望。在即將全面完成重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的2020年，與會(huì)者達(dá)成共識(shí)：推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，確保如期全面建成林區(qū)小康社會(huì)、順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)富饒、美麗、文明、和諧、幸福的新林區(qū)而努力奮斗。
堅(jiān)守初心擔(dān)當(dāng)使命攻堅(jiān)克難改革創(chuàng)新
2019年，經(jīng)歷改革洗禮的森工人，走在全力推動(dòng)森工高質(zhì)量發(fā)展的道路上，腳步更加輕盈有力，內(nèi)心更加堅(jiān)定從容。集團(tuán)上下立足功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，各項(xiàng)工作取得新成效。
改革取得新突破。森工2151項(xiàng)政府行政權(quán)力分別移交43個(gè)省直部門(mén)、8個(gè)地市、18個(gè)縣（市、區(qū)），撤銷(xiāo)各類(lèi)事業(yè)單位82家，建立健全集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，完成23個(gè)林業(yè)局公益類(lèi)公司改制注冊(cè)工作，組建了投資集團(tuán)、眾創(chuàng)集團(tuán)。原總局、管理局機(jī)關(guān)涉改人員得到妥善安置。大力推進(jìn)城市院墻企業(yè)改革發(fā)展，解決歷史遺留問(wèn)題，謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)得到新加強(qiáng)。多方籌措資金7.09億元，開(kāi)展了更新造林、森林撫育、濕地保護(hù)、種苗培育、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工作。啟動(dòng)林地回收“三年計(jì)劃”，清理回收林地7368.9畝。加強(qiáng)濕地恢復(fù)，還濕3604畝。森防取得全勝，連續(xù)11年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。加大病蟲(chóng)害防治力度，挽回經(jīng)濟(jì)損失近9000萬(wàn)元。強(qiáng)化森林資源培育與經(jīng)營(yíng)，完成后備資源培育29.6萬(wàn)畝、森林撫育472.7萬(wàn)畝。人工紅松林大徑材培育試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。2019年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.82億元，增幅4.08%。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)41個(gè)，完成年度投資5.28億元。營(yíng)造紅松經(jīng)濟(jì)林3.6萬(wàn)畝。種植藍(lán)莓樹(shù)莓8400畝、沙棘9.2萬(wàn)畝、榛子1.37萬(wàn)畝。探索發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)，初步打開(kāi)了市場(chǎng)。旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年累計(jì)接待游客525.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.99億元。農(nóng)業(yè)播種526萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.8萬(wàn)畝，食用菌栽培6.6億袋、產(chǎn)量3萬(wàn)噸，北藥種植面積14.4萬(wàn)畝。
企業(yè)管理得到新加強(qiáng)。制定了財(cái)務(wù)管理制度辦法；開(kāi)展清產(chǎn)核資和重大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，清理了一批低效無(wú)效項(xiàng)目；基層各單位通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
企業(yè)文化建設(shè)取得新成果。開(kāi)展了“壯麗70年·奮進(jìn)在森工”主題宣傳教育活動(dòng)，舉辦了“森工最美奮斗者”頒獎(jiǎng)大會(huì)，拍攝制作反映森工70年變遷的大型電視紀(jì)錄片《龍江森工——?dú)v史不會(huì)忘記》。11個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位標(biāo)兵，18個(gè)單位被命名為省級(jí)文明單位。
民生社會(huì)事業(yè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)富民工程建設(shè)，促進(jìn)職工增收。改造了林區(qū)保障房配套、道路、危橋等基礎(chǔ)設(shè)施，新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，再就業(yè)1.7萬(wàn)人，困難人員就業(yè)1萬(wàn)人，在崗職工年人均工資同比增長(zhǎng)15.38%，林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。全力做好綏棱縣四井村幫扶工作，在2019年全省扶貧工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀。生態(tài)學(xué)院榮獲國(guó)家、省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)30余項(xiàng)，林業(yè)衛(wèi)校連續(xù)11年涉外護(hù)理專(zhuān)業(yè)出國(guó)率達(dá)97%以上，森工總醫(yī)院“生命綠洲”“奔跑的紅十字”文化品牌得到國(guó)家衛(wèi)健委充分肯定，教育醫(yī)療事業(yè)取得新成效。
黨建工作邁上新臺(tái)階。累計(jì)舉辦主題教育讀書(shū)班77次，理論中心組學(xué)習(xí)374次，專(zhuān)題研討525次，講專(zhuān)題黨課603次；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子完成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題10個(gè)，檢視查擺問(wèn)題19個(gè)、制定整改措施87條。集團(tuán)主題教育得到中央第七指導(dǎo)組充分肯定。
疫情防控取得階段性成果。協(xié)同推進(jìn)林區(qū)疫情防控各項(xiàng)工作，2.6萬(wàn)名干部職工日夜奮戰(zhàn)“抗疫”第一線(xiàn)，派出32名醫(yī)護(hù)人員參加援鄂醫(yī)療隊(duì)，馳援湖北，派出34名醫(yī)護(hù)人員，支援綏芬河等地的防疫工作。在全力做好疫情防控的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
從容應(yīng)對(duì)保持定力勇于開(kāi)拓科學(xué)施策
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。充分認(rèn)清面臨的形勢(shì)，科學(xué)施策，才能最終實(shí)現(xiàn)山青人富。
今年，森工體制改革基本結(jié)束，內(nèi)部機(jī)制改革加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待提速提質(zhì)。謀劃發(fā)展必須立足于國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略需要，立足于全省全面振興需要，立足于集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，善于觀(guān)大局、明大勢(shì)、謀大事，以戰(zhàn)略的眼光、辯證的思維和寬廣的視野，謀劃新時(shí)期森工發(fā)展振興，增強(qiáng)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。
新時(shí)代綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，給森工高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。先進(jìn)制造技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，將為森工森林資源的經(jīng)營(yíng)管理、林產(chǎn)工業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展壯大提供有力的科技支撐和重要保障。綠色消費(fèi)正在成為拉動(dòng)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，林產(chǎn)品來(lái)源于森林，具有健康、綠色、天然、低碳、可降解、可循環(huán)特點(diǎn)，完全契合綠色消費(fèi)觀(guān)念，具有巨大的消費(fèi)空間。
全面改革取得階段性成果，也將為森工高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。體制機(jī)制改革的加快推進(jìn)，特別是“四分開(kāi)”的實(shí)現(xiàn)，將使森工徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，卸掉企業(yè)辦社會(huì)的沉重包袱，依托資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接市場(chǎng)需求，重塑經(jīng)營(yíng)模式，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積攢后勁、拓展空間。
在面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)，森工也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的要求越來(lái)越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、監(jiān)管越來(lái)越細(xì)，森工作為天保工程政策與任務(wù)承載主體，肩負(fù)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)將更加艱巨，壓力也將進(jìn)一步加大。而轉(zhuǎn)企后思想觀(guān)念解放得還不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，加之新冠肺炎疫情對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，森工人正面臨新的大考。
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，森工人只有客觀(guān)理性看待，勇于擔(dān)當(dāng)起改革發(fā)展重任，以敢為人先的銳氣，摒棄不合時(shí)宜的舊觀(guān)念；以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍，激發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。作為東北大糧倉(cāng)的重要生態(tài)屏障，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要基地，龍江森工要找準(zhǔn)方向，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓老森工煥發(fā)新活力，在維護(hù)國(guó)家“五個(gè)安全”中發(fā)揮森工作用。
瞄準(zhǔn)目標(biāo)堅(jiān)定不移結(jié)合實(shí)際落實(shí)落靠
2020年及今后一個(gè)時(shí)期，龍江森工集團(tuán)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和全國(guó)林草工作會(huì)議精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省國(guó)資委工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面實(shí)施“1234567”發(fā)展方略，打造發(fā)展新模式，構(gòu)建發(fā)展新體系，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森工林區(qū)全面振興全方位振興，再鑄龍江森工發(fā)展新輝煌。
2020年是森工集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵之年，集團(tuán)黨委確立“1234567”發(fā)展方略，是集團(tuán)完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和重要抓手。
“1234567”方略，即堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“兩山”發(fā)展理念、布局“三大”核心任務(wù)、探索“四個(gè)”發(fā)展模式、打造“五大”產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)“六個(gè)”機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)“七項(xiàng)”重點(diǎn)工程，以此作為龍江森工集團(tuán)今后一個(gè)時(shí)期加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體發(fā)展方略。
堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想。森工擁有6.5萬(wàn)平方公里的施業(yè)區(qū)，資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，無(wú)論是綠水青山，還是冰天雪地，都占盡先機(jī)。全面停伐之后，森工林區(qū)森林蓄積凈增長(zhǎng)總量達(dá)到1.6億立方米，不僅發(fā)揮巨大的生態(tài)效益，而且也帶來(lái)遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能帶來(lái)廣泛的社會(huì)效益。全面轉(zhuǎn)企后，森工人要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好生態(tài)建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，加大生態(tài)建設(shè)力度，為建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)森工力量。
踐行“兩山”發(fā)展理念。540萬(wàn)畝無(wú)污染的多種經(jīng)營(yíng)用地，良好的林下種養(yǎng)環(huán)境，品類(lèi)繁多優(yōu)質(zhì)的森林食材，以及豐富獨(dú)特的旅游資源，為森工綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。集團(tuán)要充分發(fā)揮森工的資源優(yōu)勢(shì)與潛力，努力踐行“兩山”發(fā)展理念。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，探索“兩山”轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快打通“兩山”通道，不斷從生態(tài)保護(hù)和科學(xué)利用中獲得經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)提升生態(tài)建設(shè)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)建設(shè)提供有力支撐和物質(zhì)保障，形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性轉(zhuǎn)換、相互促進(jìn)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
布局“三大”核心任務(wù)。圍繞總體發(fā)展目標(biāo)，森工集團(tuán)統(tǒng)籌布局了“三大”核心任務(wù)，即全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，把培育、保護(hù)和管理好森林資源作為集團(tuán)首要任務(wù)；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展資源好、投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)；發(fā)揮林業(yè)投資功能，聚焦龍江林業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。
探索“四個(gè)”發(fā)展模式。在生態(tài)建設(shè)方面，以天保工程為載體，對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行封閉運(yùn)行，創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)定制化的生產(chǎn)模式；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式；在社會(huì)管理方面，結(jié)合森工政府行政職能、辦社會(huì)職能移交的實(shí)際，積極爭(zhēng)取地方政府支持，探索社會(huì)管理購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，探索以國(guó)家投資為主，森工量力而行的“國(guó)辦企助”模式。
打造“五大”產(chǎn)業(yè)體系。要瞄準(zhǔn)千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，抓結(jié)構(gòu)重調(diào)整、抓龍頭重精品、抓品質(zhì)重市場(chǎng)、抓經(jīng)營(yíng)重集約、抓當(dāng)前重長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力打造營(yíng)林、森林旅游康養(yǎng)、森林食品、種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)工業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)紅松果林、沙棘、核桃、榛子、藍(lán)莓、藍(lán)靛果等經(jīng)濟(jì)林基地，營(yíng)造紅松經(jīng)濟(jì)林10.4萬(wàn)畝。探索經(jīng)濟(jì)林與北藥、山野菜、小漿果等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提高林地生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化“冰爽”“涼爽”品牌的建設(shè)，以冬季旅游為主，積極拓展春夏秋三季旅游，構(gòu)建森林康養(yǎng)度假旅游集聚區(qū)。按照大雪鄉(xiāng)規(guī)劃，以“中國(guó)雪鄉(xiāng)”冰雪旅游為龍頭，打點(diǎn)穿線(xiàn)，整合山河屯鳳凰山、亞布力滑雪、柴河小九寨、東京城鏡泊湖、平山鹿苑等區(qū)域資源。加快把森工打造成中國(guó)冰雪旅游、森林旅游、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假的勝地。
加強(qiáng)“六個(gè)”機(jī)制建設(shè)。立足治理能力提升和體系完善，森工將持續(xù)加強(qiáng)“六個(gè)”機(jī)制建設(shè)：加強(qiáng)新的思維模式建設(shè)，打破傳統(tǒng)陳舊觀(guān)念的束縛；強(qiáng)化合作機(jī)制建設(shè)，走互利共贏(yíng)發(fā)展之路；加快人才選用機(jī)制建設(shè)，為集團(tuán)發(fā)展提供智力支撐；完善激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性；加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
推進(jìn)“七項(xiàng)”重點(diǎn)工程。圍繞加快轉(zhuǎn)型，森工將著力推進(jìn)“七項(xiàng)”重點(diǎn)工程：推進(jìn)改革動(dòng)力工程，全力做好體制改革收尾工作，持續(xù)深化林業(yè)局公益性企業(yè)公司化改革，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位（公司）分類(lèi)改革，積極推進(jìn)商業(yè)類(lèi)公司市場(chǎng)化改革；推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程，深入推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)工作，嚴(yán)格保護(hù)林地和森林資源，加強(qiáng)森林資源培育與經(jīng)營(yíng)，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理；推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)工程，全面啟動(dòng)集團(tuán)“十四五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制工作，完成《森工集團(tuán)2020-2022年三年滾動(dòng)規(guī)劃》修編工作，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，探索發(fā)展碳匯林業(yè)，開(kāi)展森林認(rèn)證工作，探索活立木產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，強(qiáng)化集團(tuán)智庫(kù)建設(shè)；推進(jìn)管理提升工程，推動(dòng)“三級(jí)管控”體系落地，強(qiáng)化項(xiàng)目分類(lèi)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和審計(jì)監(jiān)督；推進(jìn)文化建設(shè)工程，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，抓好物質(zhì)層面、精神層面、制度層面企業(yè)文化建設(shè)；推進(jìn)社會(huì)民生保障工程，繼續(xù)做好疫情防控工作，努力提升保障水平，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作，抓好職業(yè)教育，完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和林區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。
“發(fā)展之要，重在實(shí)干；實(shí)干之要，重在落實(shí)”“一步一個(gè)腳印，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)森工未來(lái)美好的藍(lán)圖”……森工工作會(huì)凝聚人心、催人奮進(jìn)。新時(shí)代賦予新的使命，新征程開(kāi)啟新的希望，風(fēng)勁帆滿(mǎn)海天闊，龍江森工再鑄輝煌正當(dāng)時(shí)。（文/攝 記者 馬一梅 劉楠）
